Государственные структуры, ответственные за разработку регламента предоставления субсидий, перечислены в ст. 78.1 БК РФ. Учреждения могут получать субсидированные им ресурсы для выполнения определенных государственных заданий или достижения конкретных целей. В первом случае организация обязуется по итогам финансового периода отчитаться в использовании выделенных ей средств и степени готовности задания. При наличии законодательно утвержденных условий невостребованные средства должны быть возвращены в бюджет.
Субсидии, выделенные для реализации плана по госзаданию, могут быть израсходованы по результатам года частично. Остаток средств направляется обратно в бюджет или переносится на новый финансовый год. Для продления срока пользования деньгами необходимо соблюсти главное условие – выполнить задание.
СПРАВОЧНО! П. 17 ст. 30 закона №83-ФЗ от 8 мая 2010 г. разрешает считать госзадание выполненным, если отклонения в достижении показателей не имеют существенного значения.
При несоответствии значений достигнутых показателей уровню заявленных остаток сумм субсидий подлежит возврату в бюджет.
Целевые субсидии взыскиваются в бюджет при наличии одной из двух ситуаций:
Во втором случае надо будет вернуть ту сумму средств, которую использовали вразрез поставленным изначально целям. Правовые нормы систематизированы в Письме, изданном Минфином 1 апреля 2016 г., № 02-06-07/19436.
Неиспользованные остатки выделенных средств в рамках программы субсидирования могут быть возвращены в бюджет или продолжать расходоваться в следующем году. Для получения разрешения дальнейшего пользования ресурсами надо получить положительное решение от соответствующего государственного органа. Важным условием сохранения выделенных денег выступает необходимость в их освоении в полной сумме и актуальность запланированных мероприятий в грядущем финансовом году. Цели расходования не должны быть изменены – они остаются прежними.
ВАЖНО! Взыскание субсидированных средств производится через органы казначейства, которые зачисляют возвращаемые остатки в бюджет соответствующего уровня.
Даты возврата средств и порядок реализации этой операции утверждаются региональными и местными нормативными актами. Схема определения объема денег, подлежащих взысканию, представлена несколькими этапами:
Проверка целевого использования средств субсидирования нужна государственным структурам для своевременного выявления нарушителей бюджетного процесса и остановки их незаконной деятельности на начальном этапе. Для решения этой задачи и предотвращения финансовых махинаций применяется система контрольных проверок. Одним из ее элементов является акт проверки на соответствие направлений расходования средств заявленным целям.
В проверочных актах указывается комплекс данных:
При обнаружении нарушений в форме нецелевого расходования бюджетного ресурса на должностных и юридических лиц будет наложено административное наказание по ст. 15.14 КоАП РФ. Выделенную ранее субсидию учреждение должно будет вернуть в бюджет, предоставивший деньги. Возврату подлежит не только сумма остатка, но и те средства, которые были потрачены с нарушением условий соглашения.
При образовании остатков от целевых субсидий, которые были предоставлены учреждению в предыдущем периоде, невостребованные суммы должны быть возвращены на счета бюджета. Порядок отражения таких операций описан в Письме Минфина от 1 апреля 2016 г. №02-06-07/19436. Алгоритм действий направлен на реализацию таких этапов:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Предприятие, не использовавшее в полном объеме целевую субсидию, должно вернуть остаток в текущем периоде. Если этого не будет сделано, сумма будет взыскана принудительно в следующем году.
При самостоятельном возврате неизрасходованных ресурсов до даты окончания текущего финансового срока бюджетное учреждение отражает операцию корреспонденцией между Д5.205.81.560 и К5.201.11.610. Кредитуется и 17 счет забалансового типа (по КОСГУ 180). Автономные организации в учете формируют такие записи:
В ситуациях с переходом остатков на новый финансовый год эти суммы должны быть показаны не только проводками, но и в отчетной документации. Точный объем остатков денег по этому виду финансирования надо отразить в балансовой форме 0503730 и занести в финансовые результаты бланка 0503721.
В отчете для обобщения информации об исполнении плана по ФХД унифицированной формы 0503737 данные приводятся в соответствии с нормами Приказа Минфина от 25 марта 2011 г. № 33н. Остатки средств из числа целевого субсидирования, осуществленного в прошлых периодах, заносятся в третий раздел в ячейку по строке 592. Характерная особенность – значение суммы вписывается со знаком «минус». Данные дублируются в графе по строку 910, которая находится в 4 разделе отчета.
В учетной документации бюджетные организации формируют записи:
Для автономных учреждений обязательство по перечислению субсидий целевого типа в сумме их остатка с прошлых лет отражается корреспонденцией с участием Д5.205.80.000 и К5.303.05.000. После перевода средств этот факт фиксирует дебетовый оборот по 5.303.05.000 и кредитовое движение по 5.201.11.000, кредитование на сумму операции 18 счета забалансового типа (по КОСГУ 610).
В данных бухгалтерского учета распределение целевых субсидий на счетах производится с учетом их предназначения:
Организация зафиксировала остаток субсидии за прошлый период в сумме 85 000 руб. Получатель денег заявил о необходимости выделения средств на эти же цели и в новом году. С учредителем был согласован объем финансирования в 44 000 руб. Эти средства остаются у предприятия, а разница между остатком и обновленным размером субсидии в рамках нового финансирования должна быть возвращена на счета бюджета.
В учете комплекс операций будет отражен через такие корреспонденции:
Доброго времени суток, коллеги!
Прошу вас помочь. Ситуация следующая: в 2013 году была получена субсидия на приобретение основных средств и материалов. В августе 2016 года субсидию в полном объеме вернули. Правильно ли я делаю проводки по возврату субсидии?
Проводки (организация на общем режиме):
Д86 — К76 — отражена сумма субсидии, которую необходимо вернуть
Д76 — К51 — возвращена субсидия
Д91.2 — К86 — восстановлена сумма начисленной амортизации
Д91.2 — К86 — восстановлена стоимость материалов и прочих расходов, направленных на приобретение материалов и ОС
Д98.2 — К86 — восстановлена субсидия на сумму не списанных доходов будущих периодов
До возврата субсидии ежемесячно начислялась амортизация на 91.2 и на сумму амортизации списывались доходы будущих периодов.
Большое спасибо за помощь!
Добрый день!
Пока активисты либо штатные эксперты форума не ответили на Ваш вопрос, посмотрите материалы, которые автоматически были найдены по теме Вашего вопроса. Возможно, они окажутся полезными для Вас. После просмотра материалов ответьте, пожалуйста, на вопрос, помогла ли вам эта информация. Если информация помогла, нажмите «Да». Если ссылки не пригодились, нажмите «Нет».
Бюджетные и автономные учреждения получают от своих учредителей субсидии на иные цели. Расскажем, как узнать код субсидии на иные цели 2018, отразить субсидию бюджетному учреждению, не допустить нецелевого использования и вернуть остатки.
Целевая субсидия – это средства для достижения конкретных целей. Чтобы классифицировать цели, используют соответствующие коды. Для учреждений, финансируемых из федерального бюджета, приказом Минфина России от 16.07.2010 № 72н утверждено восемьдесят пять кодов, которые разделены на восемь крупных групп по направлениям расходов:
Например, по коду 01-07 поступают средства в целях ежемесячной компенсационной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам, а по коду 03-99 – иные субсидии в целях приобретения нефинансовых активов. То есть по коду можно понять целевой характер расходов – на что можно тратить деньги.
Для учреждений, финансируемых из регионального или местного бюджета, утверждают другие коды.
Субсидии на иные цели бюджетным или автономным учреждениям предоставляют по заявке, которую рассматривают при планировании и составлении бюджета. Порядок подачи заявки и ее форму утверждает соответствующее ведомство. Как правило, в заявке есть:
В заявке внимательно указывайте целевое назначение субсидии. Существует возможность, что средства придется вернуть. Это может произойти в случае, если назначение не подтвердится при проверке.
Нарушение требований законодательства в отношении целевой субсидии или грантов плохо отразится на репутации учреждения и его руководителя перед тем органом государственной (муниципальной) власти, который их выделил.
Деньги предоставляют на основании заключенного соглашения или договора. В документе указывают:
С федеральными учреждениями учредитель заключает соглашение или договор в системе «Электронный бюджет». Типовую форму утвердил Минфин России приказом от 31.10.2016 № 197н. Для региональных и местных – формы утвердят органы власти на местах.
На федеральном уровне дополнительно к соглашению учредитель составляет перечень в разрезе аналитических кодов на соответствующий год (ф. 0501015). В 2018 году коды берите из приложения 2 к Порядку, утвержденному приказом Минфина России от 16.07.2010 № 72н.
На региональном уровне перечень утверждают госорганы, являющиеся учредителями бюджетных (автономных) учреждений, на местном – местные органы власти.
Например, по приказу Минфина Волгоградской области от 28.12.2012 № 459, орган исполнительной власти не позднее 20 января каждого года представляет перечень в разрезе кодов.
В бухучете средства учитывайте на счете 205 00 «Расчеты по доходам» по КВФО 5 «Субсидии на иные цели».
Учредитель доводит деньги по виду расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» и 622 «Субсидии автономным учреждениям на иные цели». В бухучете и отчетности расходы пройдут по статье КОСГУ 241.
Учреждение отражает деньги по статье КОСГУ 180 «Прочие доходы». Учтите в доходах на дату утверждения отчета об использовании в сумме подтвержденных расходов. В учете сделайте проводки:
Утверждены плановые назначения
Поступление на лицевой счет
Другие типовые проводки по учету субсидий в бюджетных учреждениях смотрите в справочнике Системы Госфинансы.
Забалансовый счет 17 (КОСГУ 180)
Исполнение по доходам
Начисление доходов проводят в сумме подтвержденных расходов по целевому использованию средств. Для этого учреждение представляет отчет о целевом расходовании. Этот отчет – основание для бухгалтерской справки и начисления дохода в бухучете:
Чтобы проводить расходы, предоставьте сведения в финорган. В Казначейство документ можно подать через СУФД-онлайн. Финорган проверит соответствие расходов перечню. После этого примет решение о санкционировании.
Федеральные бюджетные и автономные учреждения представляют сведения об операциях с целевыми субсидиями по форме и в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 16.07.2010 № 72н.
На региональном и местном уровнях действуют свои нормативные акты. Например, в Волгоградской области действует приказ от 28.12.2012 № 459.
Субсидии на иные цели можно направить только на те расходы, которые предусмотрены соглашением или договором. Об этом никогда нельзя забывать, так как расходы обязательно проверят. По итогам контрольных мероприятий составляется акт. Каждый акт проверки содержит:
Если проверяющие выявят нецелевое использование, это грозит административным наказанием (ст. 15.14 КоАП РФ):
Кроме того, соглашения содержат требования, что придется вернуть предоставленную сумму, если цели ее использования не соответствуют условиям.
Нецелевым использованием субсидии признают расходы на оплату:
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»
Неиспользованные остатки целевых субсидий в конце года придется вернуть. В следующем году эти средства могут передать обратно на те же цели. Но только, если учредитель посчитает это необходимым.
Если решение о направления этих средств принято не будет, они будут взысканы. Тоже произойдет, если получатель не подаст в установленный соответствующим порядком срок сведения об операциях с целевыми субсидиями.
При возврате средств текущего года бухгалтерии следует сделать следующую проводку:
Каковы порядок и условия предоставления целевых субсидий учреждениям культуры? Как отразить в бухгалтерском учете операции по начислению, поступлению таких субсидий, а также возврат в бюджет неиспользованных остатков средств субсидий?
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, помимо субсидий на выполнение государственного задания, бюджетным и автономным учреждениям могут предоставляться из бюджетов бюджетной системы РФ субсидии на иные цели. Предоставление целевых субсидий бюджетным учреждениям, подведомственным Минкультуры, осуществляется в порядке, утвержденном Приказом Минкультуры РФ от 12.05.2016 № 1032 (далее – Порядок № 1032). О том, каковы цели и условия предоставления таких субсидий, а также как их отразить в бухгалтерском учете, расскажем в данной статье.
Для предоставления целевой субсидии между Минкультуры и учреждением заключается соглашение, в котором предусматриваются:
В соответствии с п. 3 Порядка № 1032 целевые субсидии могут предоставляться в целях финансового обеспечения следующих расходов учреждения:
1) капитального ремонта зданий, иных объектов недвижимого имущества (в том числе входящих в их состав сетей и систем инженерно-технического обеспечения), разработки проектной документации (включая инженерные изыскания), осуществления строительного контроля для указанных работ и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающих ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Стоит отметить, что в данном случае под ремонтируемыми (реставрируемыми) объектами недвижимого имущества понимаются объекты, закрепленные за учреждением как на праве оперативного управления, так и на праве долгосрочной аренды или безвозмездного пользования (п. 4 Порядка № 1032);
2) предоставления стипендий студентам, аспирантам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, слушателям подготовительных отделений, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, включая материальную поддержку нуждающимся студентам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за исключением выплат, подлежащих отнесению к публичным обязательствам и исполнению в порядке, установленном Правительством РФ. Объем и получатели субсидий, предоставляемых на указанные цели, определяются в соответствии с законодательством РФ на основании расчетов Минкультуры в размере годовой потребности;
3) расходов, возникающих вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийного бедствия, пожара, аварии). Объем субсидии на финансовое обеспечение указанных расходов определяется при предоставлении экономических расчетов (обоснований), а также документов, подтверждающих возникновение дополнительных денежных обязательств (п. 6 Порядка № 1032);
4) создания объектов основных средств стоимостью более 2 млн руб. при осуществлении благоустройства территории учреждения. В данном случае к расходам на благоустройство территории учреждения, приводящим к созданию новых объектов основных средств, в целях обеспечения и повышения комфортности условий пребывания посетителей учреждения и улучшения санитарного и эстетического состояния территории, относятся расходы на проектирование, создание и реконструкцию объектов благоустройства, включая освещение территории, устройство пешеходных дорожек, установку и создание малых архитектурных форм (элементов монументально-декоративного оформления, устройств для мобильного и вертикального озеленения, городской мебели, коммунально-бытового и технического оборудования на территории) (п. 7 Порядка № 1032);
5) выплат компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям федеральных государственных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Выделение учреждениям целевых субсидий на осуществление ежемесячных компенсаций производится на основании заявки на финансовое обеспечение данных расходов;
6) осуществления ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук. Объем субсидии на осуществление таких выплат определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2008 № 386 «Об установлении ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук», а также Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2008 № 2034-р «Об установлении предельной численности членов Российской академии художеств».
Кроме того, для подведомственных Минкультуры учреждений науки и образования целевые субсидии могут предоставляться в целях финансового обеспечения расходов на приобретение особо ценных объектов движимого имущества с начальной (максимальной) ценой приобретения свыше 2 млн руб. за единицу и сроком полезного использования более пяти лет (включая расходы на монтаж оборудования, иные расходы, формирующие первоначальную стоимость объекта в бухгалтерском учете). Объем таких целевых субсидий определяется при предоставлении заявки с обоснованием необходимости приобретения объекта и начальной (максимальной) цены контракта (информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, прайс-листы и иная аналогичная информация) (п. 3, 10 Порядка № 1032).
Для получения целевой субсидии учреждение направляет в адрес Минкультуры заявки с приложением соответствующих обоснований и расчетов, после проверки которых, министерство принимает решение о выделении субсидии. Кроме того, при предоставлении субсидии учреждение составляет проект сведений об операциях с целевыми субсидиями, выделенными государственному учреждению (ф. 0501016) (далее – сведения (ф. 0501016)). Такой проект рассматривается Минкультуры в течение пяти дней (п. 11 – 14 Порядка № 1032).
Стоит отметить, что при наличии между учреждением и Минкультуры электронного документооборота перечисленные документы могут быть направлены учреждением в электронном виде.
После согласования сведений (ф. 0501016) осуществляется перечисление целевых субсидий. Операции с целевыми субсидиями учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными учреждению из федерального бюджета в виде субсидий на иные цели, открытом учреждению в органе Федерального казначейства (п. 17 Порядка № 1032, пп. «б» п. 5 Порядка № 24н).
Санкционирование оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия (в том числе ее остаток на начало текущего финансового года), осуществляется в соответствии с Порядком № 72н.
В соответствии с п. 23 Порядка № 1032 учреждения ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минкультуры отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия. Форма такого отчета приведена в приложении 4 к Порядку № 1032.
Стоит отметить, что расходование целевой субсидии должно осуществляться в строгом соответствии с целями ее предоставления. Ответственность за расходование субсидий в первую очередь несет руководитель учреждения (п. 25 Порядка № 1032).
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н, доходы в виде субсидий, предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субсидий на госзадание), отражаются по статье 180 «Прочие доходы» КОСГУ. Государственные (муниципальные) учреждения вправе при формировании учетной политики предусмотреть по данной статье в третьем разряде кода КОСГУ дополнительную детализацию операций в целях обеспечения полноты отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете информации об осуществляемых операциях (например, для конкретизации видов целевых субсидий – субсидия на ремонт (181), субсидия на благоустройство (182) и т. д.).
Отражение операций, связанных с поступлением и расходованием целевых субсидий, в бухгалтерском учете осуществляется бюджетными учреждениями в соответствии с инструкциями № 157н и 174н. Также в целях бухгалтерского учета указанных операций необходимо иметь ввиду разъяснения Минфина, приведенные в Письме от 01.04.2016 № 02-06-07/19436 (далее – Письмо № 02-06-07/19436).
Согласно п. 21 Инструкции № 157н учет операций, производимых за счет целевых субсидий, ведется с применением в 18-м разряде номеров бухгалтерских счетов кода вида финансового обеспечения – 5 «Субсидии на иные цели».
Начисление доходов в виде целевой субсидииотражается в бухгалтерском учетев сумме подтвержденных отчетом расходов, финансовым источником обеспечения которых являлись целевые субсидии. Таким образом, начисление доходов осуществляется только после составления отчета о произведенных расходах. На основании такого отчета оформляется бухгалтерская справка (ф. 0504833).
В бухгалтерском учете операция по начислению целевой субсидии отражается бюджетным учреждением следующей проводкой (п. 93, п. 150 Инструкции № 174н):
Дебет счета 5 205 81 560 «Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам»
Кредит счета 5 401 10 180 «Прочие доходы»
Поступление субсидии на лицевой счет осуществляется в сроки, установленные в соглашении о ее предоставлении. При поступлении целевой субсидии оформляется следующая бухгалтерская запись (п. 72 Инструкции № 274н):
Дебет счета 5 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства»
Кредит счета 5 205 81 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам»
Автономные учреждения отражают в бухгалтерском учете операции по начислению целевых субсидий аналогичными проводками с указанием в 24 – 26-м разрядах номеров бухгалтерских счетов нулей (п. 72, 96, 178 Инструкции № 183н).
Не использованные на начало текущего финансового года остатки целевой субсидии подлежат возврату в бюджет в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 № 82н «О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям государственным (муниципальным) унитарным предприятиям» (далее – Приказ № 82н).
При этом в случае наличия потребности в не использованной на начало текущего финансового года целевой субсидии ее остатки могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления такой субсидии. Указанная потребность должна быть подтверждена соответствующим государственным (муниципальным) органом, предоставившим такую субсидию.
Согласно п. 20 Порядка № 1032 для получения решения Минкультуры о подтверждении потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года целевой субсидии на те же цели учреждения представляют в министерство заявку с приложением следующих документов, подтверждающих потребность в остатках средств в текущем году:
Стоит отметить, что с 2016 года порядок отражения в бухгалтерском учете возврата неиспользованных остатков целевой субсидии изменился. Новые бухгалтерские записи по оформлению указанной операции доведены в Письме № 02-06-07/19436.
Раньше при перечислении остатка целевой субсидии в бюджет в бухгалтерском учете по кредиту производилось уменьшение денежных средств на лицевом счете (5 201 11 610), а по дебету отражалось начисление расчетов по доходам в объеме остатка субсидии (5 205 81 560) (Письмо Минфина РФ от 05.04.2013 № 02-06-07/11164).
Теперь возврат целевой субсидии отражается в бухгалтерском учете с использованием счета 5 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет». Приведем новые бухгалтерские записи согласно Письму № 02-06-07/19436:
Здравствуйте, уважаемые форумчане!
Нашей организацией в конце 2011 г. получены субсидии на частичную компенсацию расходов по целевой программе «Развития СМСП» из местного бюджета.
ООО на УСН (доходы).
Ведем бухгалтерский учет и сдаем бухотчетность в налоговую, т.к. в 2 кв. 2011 был вид деятельности, подпадающий под ЕНВД.
Документы подтверждающие произведенные затраты предоставлены комиссии до заключения договоров субсидирования.
Договоры субсидирования заключены в ноябре 2011 г.:
1 Договор — субсидия на частичную компенсацию расходов за аренду помещения в 2011 г. — 10 000,00 руб.
2 Договор — субсидия на частичную компенсацию расходов за участие в выставках в 2011 г. — 40 000,00 руб.
По договору субсидирования Получатель субсидии должен выполнить следующие условия в 2011 г.:
1. Создать 2 новых рабочих места.
2. Средняя зарплата не менее ХХХХХХ руб.
3. Выручка — ХХХХХХ руб.
В случае неисполнения этих условий Субсидия должна быть возвращена в бесспорном порядке по письменному требованию администрации района в мае 2012.
Субсидии получены на р/с в декабре 2011 г.
1. Как отразить субсидии в бухгалтерском учете?
Как отразить субсидии в бухгалтерской отчетности (баланс, отчеты о прибылях и убытках, за 2011?
Отражение субсидий на компенсацию расходов, которые уже произведены к моменту получения субсидии (признаны расходами в бухучете).:
Д 76 К 91.01 — 10 000,00 1 Договор
Д 76 К 91.01 — 40 000,00 2 Договор
Начислена субсидия в ноябре 2011 г.
Д 51 К 76 — 10 000,00 1 Договор
Д 51 К 76 — 40 000,00 2 Договор
Получена субсидия в декабре 2011 г.
2. Вопросы удалены модератором. Задайте, пожалуйста, эти вопросы КАЖДЫЙ в НОВОЙ теме.
Заранее благодарю за ответы.
Цитата (Katerino4ka):
2. В случае возврата при неисполнении условий договора, какие проводки производить?
Не могу разобраться облагается ли субсидия налогом УСН 6% и если облагается, то как быть с моментом возврата субсидии при неисполнении условий договора.
Приношу свои извинения модераторам, т.к. понимаю, что этот вопрос больше относится к разделу налогообложения, но он имеет следственную связь с этой задачей.
Добрый день. Согласно правилам форума, в одной теме задается один вопрос. Каждый новый вопрос надо задавать в новой теме. Поэтому первый вопрос остаётся в этой теме, а остальные (я их выделила синим цветом) задайте, пожалуйста, КАЖДЫЙ в НОВОЙ теме.
Добрый день!
Субсидия всегда имеет целевое назначение.
Отсюда вытекает, что проводки должны «крутиться» около счета 86 «Целевое финансирование»:
Дт 51 — Кт 76
Дт 76 — Кт 86
Дт 86 — Кт 98
Эти проводки сразу, как получили субсидию. Причем, Дт 76 — Кт 86 моет быть раньше, первой проводки — по дате принятия решения о субсидии (заключения договоров о субсидировании, т.е. ноябрь 2011).
Учет на счете 86 ведется про видам финансирования. Поэтому, возможно, Вам надо будет завести два субсчета — для каждого договора.
Дальше проводки полностью зависят от даты осуществления расходов за счет субсидии:
— на дату оплаты аренды:
Дт 60 — Кт 51
— 10000
Дт 91 — Кт 60
— 10000
Дт 86 — Кт 91
— 10000
— точно такие же проводки на дату осуществления расходов по выставке, только суммы будут другие — реально уплаченные по выставке.
Если расходы осуществлены до даты получения субсидии, то проводки разделяться по датам:
— по дате осуществления расходов:
Дт 60 — Кт 51
Дт 91 — Кт 60
— по дате получения субсидии:
Дт 86 — Кт 91
Если часть расходов была осуществлена до получения субсидии, а часть позже, то и проводок Дт 86 — Кт 91
будет несколько:
— в момент получения субсидии — на сумму уже осуществленных расходов
— позднее — по каждой дате и сумме осуществленных расходов.
Если часть расходов (или все) осуществлены до 30.09.11, то я советую их сначала собрать на счете 97 «Расходы будущих периодов». Тгда вторая проводка (Дт 91 — Кт 60
) разделится на две:
— Дт 97 — Кт 60
— по дате осуществления расходов
— Дт 91 — Кт 97
— по дате получения субсидии.
Это проводки для бухгалтерского учета.
Что касается учета субсидии в доходах для налогообложения (УСН «доходы») советую, в соответствие с правилами форума, открыть новую тему.
Правда перед этим настоятельно рекомендую поискать на форуме — мы эту тему не единожды обсуждали.
Наше учреждение является автономным. В конце 2013 году получили субсидию на иные цели — компенсация проезда к месту отпуска и обратно, выдали в подотчет сотруднику. В начале 2014 года сотрудник возвращает денежные средства в кассу учреждения. Далее эта сумма перечислена в бюджет (возвращена в Министерство) через лицевой счет учреждения.
Интересует вот какой вопрос:
1. В форме 0503737 должны ли отражать возврат субсидии по строке 104 гр. 5 со знаком минус? Вопросы удалены модератором.
Спасибо.
Согласно Правилам форума в одной теме следует задавать лишь один вопрос. Поэтому каждый новый вопрос прошу задать в новой теме.
Вы имели ввиду строку 102?
В соответствии с п. 42 Инструкции N 33н в разделе «Доходы учреждения» Отчета (форма 0503737) отражаются данные по кассовым поступлениям доходов (с учетом их возвратов). При формировании данного раздела отчета показатели в графе 5 отражаются на основании аналитических данных по видам доходов, отраженным на забалансовых счетах 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения», открытых к счетам 020111000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства» и 020113000 «Денежные средства учреждения в органе казначейства в пути».
Согласно п. 365 Инструкции N 157н забалансовый счет открывается к счетам 020100000 «Денежные средства учреждения» и предназначен для аналитического учета поступлений денежных средств (возврата указанных поступлений) на банковские счета субъекта учета, на лицевой счет, открытый ему органом федерального казначейства (финансовым органом), а также в кассу субъекта учета.
Соответственно, операции как по поступлению субсидий на соответствующие лицевые счета бюджетных учреждений, так и по их возврату должны отражаться на забалансовом счете 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения».
Таким образом, в разделе 1 «Доходы учреждения» по строке 102 «Субсидии на иные цели» в графе 5 отражаются суммы поступления субсидий на иные цели, уменьшенные на суммы возврата.
Добавлю, по данному вопросу есть разъяснение Минфина:
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел по компетенции письмо об отражении в отчетности операций по возврату неиспользованных остатков целевых субсидий бюджетными, автономными учреждениями (далее — учреждения) и сообщает.
1. Возврат неиспользованных остатков субсидий на иные цели прошлых лет в доход соответствующего бюджета учреждениями подлежит отражению по статье 180 «Прочие доходы» классификации операций сектора государственного управления со знаком «минус».
Согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н, при заполнении Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности ф. 0503737 (далее — Отчет ф. 0503737), указанные операции подлежат отражению в разделе 1 «Доходы учреждения» по строке 104 со знаком «минус».
Учитывая изложенное, между показателями бюджетной отчетности органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета ф. 0503127 (далее — Отчет ф. 0503127), раздел 2 «Расходы бюджета», соответствующий вид расходов на предоставление субсидии учреждениям на иные цели), и показателями бухгалтерской отчетности учреждения (Отчет ф. 0503737, раздел 1 «Доходы учреждения», строка 102), соответствие сумм перечисленных и полученных в текущем периоде субсидий на иные цели будет соблюдаться.
При этом, учитывая, что зачисление возвратов неиспользованных целевых субсидий прошлых лет в доход соответствующего бюджета отражается по коду бюджетной классификации 000 218 02010 02 0000 180 «Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет», 000 218 02020 02 0000 180 «Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет» в Отчете ф. 0503127 администратором доходов соответствующего бюджета, суммы перечисленных возвратов целевых субсидий подлежат выверке между данными Отчета ф. 0503737 и данными Отчета 0503127 по указанному коду.
2. В случае, если в отношении неиспользованного остатка субсидии на иные цели согласно решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, принято решение о возврате его в соответствующий бюджет, в Сведениях об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на 20__г. (ф. 0501016) указанный остаток не проставляется.
При этом в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения суммы возврата неиспользованного остатка субсидии на иные цели подлежат отражению в разделе «Плановые показатели по поступлениям» отдельной строкой со знаком «минус».
Заместитель Директора
Департамента бюджетной
политики и методологии
С.В. Сивец
Порядок определения объема и условия предоставления целевой субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 78.1 БК РФ).
Как правило, в нормативно-правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления целевой субсидии, указана необходимость возврата неиспользованных остатков субсидии в бюджет. Порядок отражения данных операций рассмотрим в данной статье.
Руководствуясь Указаниями, утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, доходы от поступления средств целевой субсидии отражаются по статье 180 «Прочие доходы» КОСГУ.
Операции по возврату остатков целевых субсидий, предоставленных в прошлом финансовом году, были рассмотрены специалистами Минфина России в письме от 01.04.2016 № 02-06-07/19436.
В соответствии с данным письмом операции по начислению задолженности по возврату остатков целевых субсидий, а также отражение перечисления данных средств в бюджет, отражается в корреспонденции со счетом 030305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» следующими бухгалтерскими записями:
Таким образом, для отражения операций по возврату остатка целевых субсидий учреждению следует в первую очередь отразить начисление задолженности по возврату данных средств в доход бюджета, а затем перечислить остаток в бюджет.
При выборе аналитического кода по классификационному признаку поступлений и выбытий необходимо руководствоваться Приложением 2 «Порядок включения кода бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета» к Инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.
Так, согласно данному приложению к счету 030305000 в части платежей по доходам используется аналитический код доходов бюджетов (КДБ).
Поэтому, при начислении задолженности по возврату неиспользованных остатков целевых субсидий в бюджет, а также при перечислении данных средств к счету 030305000 применяется КПС вида КДБ.
Отдельно необходимо отметить порядок применения забалансовых счетов в данном случае. Данный порядок отличается от рядовых операций по отражению возврата ранее полученных доходов.
Согласно п.п. 365, 367 Инструкции, утв. приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, для отражения возврата остатков неиспользованных субсидий применяется забалансовый счет 18 «Выбытия денежных средств», открытый к счету 020100000 «Денежные средства учреждения».
Следовательно, для отражения операций по возврату целевой субсидии, предоставленной в прошлом периоде, необходимо использовать забалансовый счет 18 (180 КОСГУ).
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее – Отчет ф. 0503737) формируется в соответствии с Инструкцией, утв. приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н (далее – Инструкция № 33н).
Согласно п. 44 Инструкции № 33н при заполнении Отчета ф. 0503737 суммы возвратов остатков целевых субсидий прошлых лет отражаются в строке 592 раздела 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» со знаком «минус».
Также данные по возвратам остатков целевых субсидии прошлых лет, указанные в строке 592, отражаются по строке 910 раздела 4 «Сведения о возвратах остатков субсидий и расходов прошлых лет» Отчета ф. 0503737 (п. 44.1 Инструкции № 33н).
Таким образом, при заполнении Отчета ф. 0503737 сведения о перечисленных в бюджет остатках целевых субсидий прошлых лет отражаются в строке 592 раздела 3 со знаком «минус», а также в строке 910 раздела 4.
Статья подготовлена
Приказ 191 от 22082000 Приказ Минтранса РФ от 17 ноября 2010 г. № 254 "О Тарифной политике железных дорог государств - участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2011 фрахтовый год" В соответствии с пунктом […]
В случае невыполнения учреждением задания учредителя остаток сумм субсидии должен быть возращен в доход бюджета. В статье изложен порядок отражения данной операции в учете.
Частью 17 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ установлено, что федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного (муниципального) задания. Аналогичная норма в отношении автономных учреждений установлена п. 3.15 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон об автономных учреждениях).
Требование о возврате остатков целевых субсидий бюджетными и автономными учреждениями содержится в ч. 18 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, п. 3.17, 3.18 ст. 2 Закона об автономных учреждениях. Из них следует, что не использованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий подлежат перечислению бюджетными и автономными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки средств могут использоваться учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения.
В 2016 году федеральные бюджетные и автономные учреждения до 1 июля должны обеспечить возврат в федеральный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2015 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений (п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.12.2015 № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»).
В отношении учреждений субъектов РФ и муниципальных образований такие правила устанавливаются нормативными актами субъектов РФ.
В качестве примера такого нормативного акта можно привести Закон Амурской области от 31.08.2007 № 368-ОЗ «О бюджетном процессе в Амурской области», которым установлено, что не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных областным бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), в очередном финансовом году подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания.
Таким образом, требование о возврате остатка субсидии, выделенной на выполнение задания учредителя, выдвигается только в случае недостижения учреждением показателей, установленных учредителем в рамках государственного задания. При этом, если учреждение израсходовало суммы субсидий полностью, а показатели, установленные учредителем, не достигнуты, возврат остатка субсидии производится за счет средств, полученных учреждением от оказания платных услуг.
К сведению
По мнению Минфина, изложенному в Письме № 02-06-07/19436, возврат в федеральный бюджет остатков сумм субсидий на выполнение государственного задания можно осуществлять как за счет образовавшихся у федеральных бюджетных и автономных учреждений остатков субсидий на выполнение государственного задания, так и за счет других не запрещенных законом поступлений, за исключением средств, предоставленных федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ и на иные цели.
Заметим, что в отношении возврата остатков сумм субсидий, выделенных из бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов, Минфин придерживается аналогичного мнения. Так, в Письме от 11.04.2016 № 02-04-09/20394 на вопрос о возврате остатков субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям Амурской области на выполнение государственного задания, при недостижении показателей объема услуг (работ) финансовое ведомство ответило: областное бюджетное или автономное учреждение Амурской области должно вернуть в бюджет указанного субъекта РФ средства в размере, соответствующем недостигнутым показателям объема оказанных государственных услуг, установленным в государственном задании, либо за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, либо (в случае отсутствия таких средств) за счет средств, полученных учреждением от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности.
В Письме Минфина РФ № 02-06-07/19436 выделено несколько оснований для возврата сумм субсидий в доход бюджета:
В бухгалтерском учете операции по возврату остатков сумм субсидий отражаются с применением счета 0 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» (Письмо Минфина РФ № 02-06-07/19436).
Если учреждение перечислило в 2016 году в доход бюджета остатки сумм субсидий без использования счета 0 303 05 000, по нашему мнению, принимая во внимание положения п. 18 Инструкции № 157н, следует произвести исправительные операции и отразить в учете перечисление суммы субсидии в порядке, рекомендуемом Минфином.
Порядок отражения в учете операций по перечислению сумм субсидий в доход бюджета зависит от основания для их возврата (корреспонденции счетов приведены в соответствии с информацией, изложенной в Письме Минфина РФ № 02-06-07/19436).
|
130 4 205 31 560 |
130 4 401 10 130 |
|
|
Поступили денежные средства в форме субсидий (операция совершается на каждое перечисление денежных средств) |
510 4 201 11 000 |
130 4 205 31 000 |
|
Начислена задолженность по возврату в доход бюджета остатков субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий |
130 4 401 10 130 130 2 401 10 130 |
130 4 303 05 000 130 2 303 05 000 |
|
Перечислены остатки сумм субсидий в доход бюджета |
130 4 303 05 000 130 2 303 05 000 |
610 4 201 11 000 310 2 201 11 000 |
Пример 1
Между медицинским учреждением и учредителем на 2015 год заключено соглашение о выделении учреждению субсидии в размере 700 000 руб. Учреждение израсходовало субсидию полностью, однако в ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности в 2016 году был выявлен факт неполного выполнения учреждением задания учредителя. Учредитель потребовал вернуть в бюджет средства в размере 50 000 руб. Поскольку сумма субсидии была потрачена в полном объеме, учреждение исполнило требование учредителя о возврате в бюджет денежных средств за счет средств, полученных им от осуществления приносящей доход деятельности.
В бухгалтерском учете операции по возврату в доход бюджета неизрасходованного остатка субсидии будут отражены следующим образом:
|
Сумма, руб. |
|||
|
Начислен доход в сумме субсидии, выделенной на выполнение задания учредителя |
|||
|
Поступили денежные средства в форме субсидии (операция совершается на каждое перечисление денежных средств) |
|||
|
Начислена задолженность по возврату в доход бюджета остатков субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания |
|||
|
Перечислены остатки суммы субсидии в доход бюджета |
|||
|
510 5 201 11 000 |
130 5 205 81 000 |
|
|
Начислен доход, поступивший от суммы целевой субсидии, на основании отчета о расходовании целевых средств, подписанного учредителем |
180 5 205 81 000 |
180 5 401 10 180 |
|
Отражена сумма задолженности по возврату неиспользованного остатка целевой субсидии |
180 5 205 81 000 |
180 5 303 05 000 |
|
Перечислен учредителю остаток неиспользованных целевых сумм |
180 5 303 05 000 |
610 5 201 11 000 |
Пример 2
У медицинского учреждения по состоянию на 1 января 2016 года имеется остаток средств целевой субсидии в сумме 5 000 руб. В феврале учреждение перечислило их в доход бюджета, сделав при этом следующую бухгалтерскую запись:
В связи с выходом Письма Минфина РФ № 02-06-07/19436 учреждение оформило бухгалтерскую справку (ф. 0503833) и сделало исправительные записи, отразив в учете возврат суммы субсидии с применением счета 5 303 05 000:
|
Поступили денежные средства в форме целевой субсидии |
510 5 201 11 000 |
130 5 205 31 000 |
|
Начислен доход, поступивший от сумм целевых субсидий, на основании отчета о расходовании целевых средств, подписанного учредителем (операция совершается на полный объем израсходованных и отраженных в отчете сумм субсидий) |
180 5 205 81 000 |
180 5 401 10 180 |
|
130 2 401 10 130 |
180 2 303 05 730 |
|
|
Перечислены в доход бюджета суммы остатков средств |
130 2 303 05 000 |
610 5 201 11 610 |
Пример 3
В автономном медицинском учреждении проведена проверка целевого расходования средств целевой субсидии в 2014 – 2016 годах. По итогам проверки было выявлено нецелевое использование средств субсидии, выделенной учреждению в 2015 году, в размере 150 000 руб. Расходы, не принятые к зачету, были восстановлены и возвращены в доход бюджета. Поскольку средства субсидии были израсходованы полностью, восстановление расходов происходило за счет средств, полученных учреждением от оказания платных услуг.
В бухгалтерском учете ситуация, описанная в примере, будет отражена так:
|
Дебет |
Кредит |
Сумма, руб. |
|
|
Сторнированы операции по расходам, не принятым к зачету (операции совершаются методом «красное сторно»): |
|||
|
– по сумме начисленных расходов |
|||
|
– по сумме оплаченных расходов |
|||
|
Начислена задолженность по возврату в доход бюджета остатков сумм неиспользованных субсидий, при расходовании которых были допущены нарушения |
|||
|
Расходы, произведенные учреждением за счет средств целевых субсидий, отнесены на расходы, совершаемые им в рамках приносящей доход деятельности |
|||
|
Перечислены в доход бюджета суммы, подлежащие восстановлению |
В заключение отметим, что бюджетные и автономные учреждения в случаях, установленных ч. 17 и 18 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, п. 3.17 и 3.18 ст. 2 Закона об автономных учреждениях, перечисляют в доход бюджета остатки средств субсидий. Возвращаются остатки не только сумм неизрасходованных целевых субсидий, но и сумм субсидий:
Операции по возврату средств в доход бюджета отражаются с помощью счета 0 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет». Бухгалтерские записи по отражению таких операций приведены в Письме Минфина РФ № 02-06-07/19436.
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
На 01.01.2017 на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения имеются остатки различных неиспользованных целевых субсидий, в учете они отражены по кредиту счета 5.205.81. Согласно п. 94 Инструкции к приказу Минфина РФ от 16.12.2010 174н (далее - Инструкция) "отражение задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в части возврата в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации остатков неиспользованных целевых субсидий прошлых лет, при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах (в случае, если остаток средств не перечислялся в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации) осуществляется по дебету счета 030305830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет" и кредиту счета 020581660 "Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам", кредитовый остаток по счету 5.205.81 увеличивается соответствующей проводкой как на остаток целевых субсидий, который будет возвращен в бюджет, так и на остаток целевых субсидий, потребность в которых имеется.
Данная бухгалтерская проводка совершается в первый рабочий день финансового года при наличии на лицевом счете остатков целевых субсидий прошлых лет. Затем, при получении от учредителя Сведений по форме 0501016, согласно п. 93 Инструкции "отражение задолженности по неиспользованным остаткам субсидий на иные цели (цели бюджетных инвестиций) в части остатков, потребность в которых подтверждена учредителем, осуществляется по дебету счета 020581560 "Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам" и кредиту счета 030305730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет", кредитовый остаток по счету 5.205.81 уменьшается соответствующей проводкой на сумму субсидий, потребность в которых подтверждена, то есть в кредите счета 5.205.81 продолжает оставаться сумма субсидий, подлежащих возврату в бюджет.
Возврат же в бюджет остатков неиспользованных субсидий прошлых лет осуществляется в соответствии с п. 93 Инструкции, в котором указано, что "возврат неиспользованного остатка субсидии на иные цели (бюджетных инвестиций) прошлых лет отражается по дебету счета 030305830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет" и кредиту счета 020111610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства", в результате чего сальдо по счету 5.303.05 закрывается.
В письме Минфина России от 01.04.2016 N 02-06-07/19436 приведены несколько иные бухгалтерские записи по учету остатков целевых субсидий прошлых лет.
Как следует отразить операции с остатками субсидий на иные цели прошлого года бюджетному учреждению?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Операции с остатками субсидий на иные цели прошлого года бюджетному учреждению следует отражать в порядке, который был предложен Минфином России в от 01.04.2016 N 02-06-07/19436. На данный момент возможность применения данных корреспонденций следует закрепить в учетной политике учреждения.
Обоснование позиции:
Бюджетным учреждениям помимо субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания могут предоставляться субсидии на иные цели ( БК РФ). В соответствии с БК РФ порядок определения объема и условия предоставления такой субсидии из федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации.
Конкретные условия предоставления целевых субсидий, как правило, устанавливаются в соответствующих договорах (соглашениях), заключаемых между учредителями и получателями субсидий.
Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ установлено, что не использованные в текущем финансовом году остатки средств целевых субсидий подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки средств могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.
Учитывая изложенное, можно прийти к выводу: если у бюджетного учреждения по состоянию на конец финансового года остались неиспользованные остатки целевых субсидий, то соответствующие суммы подлежат перечислению в бюджет. При этом, в случае подтверждения потребности в данных целевых средствах, бюджетное учреждение вправе направить данные средства в очередном году на те же цели, на которые в прошедший год они были выделены.
Что касается бухгалтерского учета, то необходимо отметить следующее. Факты хозяйственной жизни регистрируются в учете на основании первичных учетных документов ( Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 7 Инструкции, утвержденной Минфина России от 01.12.2010 N 157н). При ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование полной и достоверной информации, в частности, о принятых учреждением обязательствах ( Инструкции N 157н).
В целях обеспечения единого подхода к порядку бухгалтерского учета бюджетными (автономными) учреждениями, в частности, остатков неиспользованных субсидий на иные цели, было издано Минфина России от 01.04.2016 N 02-06-07/19436. Корреспонденции 5 и 8 из Таблицы данного письма описывают порядок отражения в учете бюджетных (автономных) учреждений задолженности перед бюджетом по возврату остатков целевых субсидий прошлого года и операции по подтверждению потребности в данных средствах. Данные операции, согласно письму, должны выглядеть следующим образом
1) Дебет 5 205 81 560 Кредит 5 303 05 730
- увеличение задолженности бюджетного учреждения по возврату неиспользованных остатков субсидий на иные цели, в доход бюджета;
2) Дебет 5 303 05 830 Кредит 5 205 81 560
- уменьшение задолженности перед бюджетом при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах (в случае, если остаток средств не перечислялся в бюджет).
Кроме того, в письме приведена бухгалтерская запись, посредством которой отражается поступление средств от возврата из бюджета целевой субсидии при принятии решения о наличии потребности (если до подтверждения потребности средства были перечислены в бюджет):
Дебет 5 205 81 660 Кредит 5 201 11 610.
Минфина России от 16.11.2016 N 209н были внесены изменения в Инструкцию по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденную Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174), касающиеся, в частности, порядка отражения в учете операций с остатками целевых субсидий. На наш взгляд, внесенные в N 174н изменения в данной части содержат некоторые неточности (опечатки).
В Инструкции N 174н бухгалтерская операция по дебету счета 0 205 81 560 и кредиту счета 0 303 05 730 анонсирована как "отражение задолженности по неиспользованным остаткам субсидий на иные цели (цели бюджетных инвестиций) в части остатков, потребность в которых подтверждена учредителем". Напротив, операция по дебету счета 0 303 05 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет" и кредиту счета 0 205 81 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам" из Инструкции N 174н озаглавлена как "отражение задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в части возврата в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации остатков неиспользованных целевых субсидий прошлых лет, при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах (в случае, если остаток средств не перечислялся в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации)".
По всей видимости, путаница возникла между этими положениями N 174н. Первая операция, поскольку она, по сути, отражает операцию по увеличению задолженности перед бюджетом по возврату остатка целевой субсидии прошлого года, могла иметь в N 174н следующее описание: "отражение задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в части возврата в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации остатков неиспользованных целевых субсидий прошлых лет". Вторая корреспонденция, поскольку, по сути, она не отражает увеличение задолженности перед бюджетом, могла бы иметь следующее описание: "уменьшение задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в части возврата в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации остатков неиспользованных целевых субсидий прошлых лет, при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах (в случае, если остаток средств не перечислялся в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации)".
С учетом наличия противоречий между разъяснениями специалистов Минфина России и положениями, внесенными в N 174н, корреспонденции, необходимые для отражения рассматриваемых операций, бюджетному учреждению следует согласовать в порядке, предусмотренном Инструкции N 174н, и внести соответствующие положения в учетную политику.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сульдяйкина Валентина
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Согласно Порядку № 59 к целевым субсидиям относятся субсидии, предоставляемые в целях:
выплаты стипендий;
выплаты вознаграждения (премий) российским по итогам выступлений на международных соревнованиях;
осуществления мероприятий по ремонту (капитальному ремонту) объектов движимого (недвижимого) имущества;
благоустройства земельных участков, находящихся в пользовании учреждений спорта;
приобретения особо ценного
Целевая субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минспортом и учреждением в соответствии с типовой формой (типовая форма соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 № 197н).
Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете, открываемом учреждению в органе Федерального казначейства (п. 5 Порядка № 59).
Согласно п. 9 Порядка № 59 не использованные в текущем году остатки целевой субсидии подлежат перечислению (возврату) в федеральный бюджет в порядке, Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 № 82н (далее – Порядок № 82н). Вместе с тем такие остатки могут быть использованы учреждением в очередном финансовом году на те же цели при принятии Минспортом решения о наличии потребности в остатках целевой субсидии, согласованного с Минфином.
Если учреждение планирует использовать в текущем году остатки целевой субсидии, образовавшиеся на начало года, оно должно представить не позднее 20 мая (или первого рабочего дня, следующего за указанной датой) в территориальный ОФК сведения об операциях с целевыми субсидиями на 20__ год (ф. 0501016) с указанием разрешенного к использованию остатка целевых средств (п. 3 Порядка № 82н).
Обратите внимание: срок представления сведений (ф. 0501016) сокращен. В прошлом году такие сведения представлялись до 1 июля.
При непредставлении сведений (ф. 0501016) в обозначенный срок территориальный ОФК не позднее десятого рабочего дня после 1 июня текущего финансового года (или первого рабочего дня, следующего за названной датой) осуществляет взыскание остатков целевых субсидий путем их перечисления на счет, открытый на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», для последующего перечисления остатков целевых субсидий в доход федерального бюджета (п. 3 Порядка № 82н).
При этом, не дожидаясь взыскания указанных средств, учреждения при отсутствии утвержденных сведений (ф. 0501016) обязаны самостоятельно перечислить соответствующие неподтвержденные остатки целевых средств в доход федерального бюджета не позднее 1 июня текущего финансового года (п. 34 Постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»).
Бухгалтерский учет . Согласно Указаниям № 65н, письмам Минфина РФ от 29.04.2016 № 02-05-11/25399, от 14.01.2016 № 02-01-09/787 суммы возврата в бюджет средств в объеме остатков целевых субсидий, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели не подтверждено, подлежат отражению в 2017 году по статье 180 «Прочие доходы», а в 2018 году – по подстатье 183 «Доходы от субсидии на иные цели» КОСГУ.
В силу п. 21 Инструкции № 157н учет операций, производимых за счет целевых субсидий, ведется с применением в 18-м разряде номеров бухгалтерских счетов кода вида финансового обеспечения 5 «Субсидии на иные цели».
Операции по возврату в бюджет остатков целевых субсидий при неподтверждении потребности в таких остатках в бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений спорта будут отражены следующими проводками (п. 93, 94, 133 Инструкции № 174н, п. 96, 97, 161 Инструкции № 183н):
|
Бюджетные учреждения |
Автономные учреждения |
||
|
Дебет |
Кредит |
Дебет |
Кредит |
|
Увеличение задолженности по возврату неиспользованных остатков целевых субсидий |
|||
|
11000000000000180 |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
|
Перечисление (возврат) остатков субсидий в доход бюджета |
|||
|
11000000000000180 |
11000000000000000 |
11000000000000180 |
11000000000000000 |
|
Уменьшение задолженности перед бюджетом при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах (если остаток не перечислялся в бюджет) |
|||
|
11000000000000180 |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
|
Поступление средств из бюджета (в сумме остатка неиспользованной субсидии) при принятии решения о наличии потребности в ее использовании на соответствующие цели |
|||
|
11000000000000000 |
11000000000000180 |
11000000000000000 |
11000000000000180 |
* Обратите внимание: в связи с введением дополнительной детализации по кодам КОСГУ (введением кода 183 для отражения целевых субсидий) будут пересматриваться и аналитические счета для отражения по целевым субсидиям. В частности, планируется ввести счет 0 205 83 000 «Расчеты по субсидиям на иные цели». Соответствующие новшества содержатся в проектах приказов Минфина о внесении изменений в инструкции № 174н, 183н. С принятием таких изменений для отражения операций по возврату целевых субсидий вместо счета 5 205 81 000 будет необходимо применять счет 5 205 83 000.
Пример 1.
На основании соглашения, заключенного с учредителем, бюджетному учреждению в 2017 году была перечислена на отдельный лицевой счет целевая субсидия на капитальный ремонт спортивной площадки. Сумма субсидии составила 500 000 руб. В целях проведения ремонтных работ на всю сумму субсидии был заключен контракт с подрядчиком. Аванс по контракту – 150 000 руб. Контрактом предусмотрена поэтапная сдача работ. В текущем финансовом году были сданы работы стоимостью 450 000 руб., что отражено в отчете о расходах, произведенных за счет целевой субсидии. Последний этап работ планировалось завершить в начале 2018 года. В связи с этим на конец финансового года образовался неиспользованный остаток целевой субсидии – 50 000 руб. Учредителем подтверждена потребность в названных средствах и принято решение об использовании остатка субсидии в 2018 году в целях оплаты завершающих ремонтных работ. До принятия указанного решения средства не перечислялись в доход бюджета.
В бухгалтерском учете учреждения данные операции будут отражены следующим образом:
|
Дебет |
Кредит |
Сумма, руб. |
|
|
2017 год |
|||
|
11000000000000000 |
11000000000000180 |
||
|
Забалансовый счет 17 (КОСГУ 180) |
|||
|
Перечислен аванс подрядчику |
11000000000000243 |
11000000000000000 |
|
|
Начислены расходы на капитальный ремонт на основании подписанных актов выполненных работ |
11000000000000243 |
11000000000000243 |
|
|
Зачтен ранее перечисленный аванс |
11000000000000243 |
11000000000000243 |
|
|
Произведен расчет с подрядчиком за выполненные этапы работ |
11000000000000243 |
11000000000000000 |
|
|
Увеличение забалансового счета 18 (КОСГУ 225) |
|||
|
Начислена задолженность по возврату в бюджет остатка неиспользованной на конец года целевой субсидии |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
|
|
2018 год |
|||
|
Уменьшена задолженность перед бюджетом по возврату неиспользованного остатка субсидии при принятии решения о наличии потребности в целевых средствах |
11000000000000180 |
11000000000000180 |
|
* С принятием изменений в инструкциях № 174н, 183н вместо счета 5 205 81 000 нужно будет применять счет 5 205 83 000.
Читайте также
Пример 2.
Академии физической культуры и спорта (автономное учреждение) на основании соглашения, заключенного с учредителем, в 2017 году из бюджета предоставлена целевая субсидия на выплату стипендий в сумме 270 000 руб. Согласно отчету сумма подтвержденных расходов за счет целевой субсидии составила 262 000 руб. Неиспользованный остаток субсидии в размере 8 000 руб. учреждение самостоятельно возвратило в бюджет в конце 2017 года.
В бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующим образом:
|
Дебет |
Кредит |
Сумма, руб. |
|
|
Поступила целевая субсидия на отдельный лицевой счет |
11000000000000000 |
11000000000000180 |
|
|
Увеличение забалансового счета 17 (КОСГУ 180) |
|||
|
Начислены расходы на выплату стипендий |
11000000000000340 |
11000000000000340 |
|
|
Основные причины для возврата целевых субсидий в бюджет: наличие неиспользованного остатка субсидии, потребность в дальнейшем использовании которого отсутствует; выявление по результатам государственного (муниципального) контроля нарушений в порядке использования такой субсидии (например, выявление нецелевого использования средств). В первом случае порядок отражения операций по возврату целевой субсидии прямо установлен в инструкциях № 174н, 183н. Во втором – корреспонденция счетов доведена лишь разъясняющими письмами Минфина. Причем финансовое ведомство приводит несколько вариантов отражения операций. Какой из них выбрать, должны решить учреждения. субсидии КОСГУ забалансовый учет |
Учреждение получает субсидии на госзадание либо на какие-то конкретные цели. При определенных условиях их придется вернуть в бюджет. Разберемся, когда необходимо оформить возврат субсидии.
По итогам года учреждение составляет отчет о выполнении госзадания. По результатам его проверки учредитель может принять решение о возврате части субсидии прошлого года. Это произойдет, если не выполнен хотя бы один из показателей объема работ или услуг, установленных в госзадании. Данная норма прописана в части 17 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ (далее - Закон № 83-ФЗ).
Возврат субсидии: срок. КОСГУ с 2016 года отражают операции по поступлению и возврату средств субсидий на госзадание
Для федеральных учреждений порядок возврата Правительство РФ определило в постановлении от 28 декабря 2015 г. № 1456. В частности, крайний срок возврата - 1 июля. Подобные правила действуют также в отношении учреждений некоторых субъектов РФ и муниципалитетов. Срок и порядок возврата остатков субсидии определены в региональных и местных актах. Дата зачастую не совпадает с федеральной или не конкретизирована.
Пример 1:
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 г.
№ 1214-ПП предусмотрено:
«Порядок и сроки возврата субсидии устанавливаются соглашением о возврате субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемым между учредителем и учреждением в течение 30 календарных дней после направления заключения».
Отражение в учете. Допустим, показатели работы учреждения по итогам прошлого года ниже уровней, указанных в государственном задании. Учредитель рассчитал сумму, которую нужно перечислить в бюджет.
В учете задолженность по средствам отражают по дебету счета 4 401 10 130 и кредиту счета 4 303 05 730. Покажем на примере, какие проводки делают при перечислении денег в бюджет.
Пример 2:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры полностью потратило субсидию по итогам 2016 года.
Установленные в госзадании прошлого года показатели не достигнуты. Получив заключение учредителя, учреждение перечислило сумму задолженности в бюджет. В учете записано:
ДЕБЕТ 4 401 10 130
КРЕДИТ 4 303 05 730
50 000 руб.
ДЕБЕТ 4 303 05 830
КРЕДИТ 4 201 11 610
50 000 руб.
- начислена задолженность по возврату в доход бюджета остатка субсидии на госзадание прошлого года;
Условия, сроки и порядок возврата на каждом уровне бюджета определены в нормативных актах соответствующих органов власти. Как правило, они прописаны и в соглашении о предоставлении субсидии.
Средства субсидий прошлого года придется вернуть в двух случаях. Во-первых, если они не использованы в 2016 году. Во-вторых, когда ревизоры установили нецелевое использование. Раccмотрим каждую ситуацию подробнее.
Учет неиспользованных средств. Неиспользованные средства целевых субсидий прошлого года возвращают в бюджет. Но можно подтвердить потребность в данных средствах на те же цели. Тогда деньги по решению учредителя оставят учреждению.
В бухгалтерском учете отражают целевые субсидии:
Пример 3:
У бюджетного учреждения числится остаток неиспользованной целевой субсидии на капитальные вложения прошлого года в размере 100 тыс. руб.
Учредитель подтвердил потребность в целевых средствах на сумму 60 тыс. руб. Остальные 40 тыс. руб. перечислены в доход бюджета.
Бухгалтер оформил проводки:
ДЕБЕТ 6 205 81 560
КРЕДИТ 6 303 05 730
100 000 руб.
- отражена задолженность по возврату неиспользованных остатков субсидии в доход бюджета;
ДЕБЕТ 6 303 05 830
КРЕДИТ 6 205 81 660
60 000 руб.
- уменьшена задолженность перед бюджетом по решению о наличии потребности в целевых средствах;
ДЕБЕТ 6 303 05 830
КРЕДИТ 6 201 11 610
40 000 руб.
- перечислен неиспользованный остаток в доход бюджета.
Возврат субсидии при нецелевом использовании. Как правило, госорганы настаивают на возврате той части субсидии, которую учреждение использовало не по целевому назначению. Если ваш учредитель принял такое решение, отразите операцию, как показано в примере 4.
Пример 4:
В 2016 году бюджетное учреждение получило от учредителя целевую субсидию на ремонт здания в размере 1 млн руб.
В соглашении о выплате стороны предусмотрели возврат субсидии в случае, если будет выявлено ее нецелевое использование.
В 2016 году учреждение провело ремонт и полностью израсходовало деньги. Учредитель утвердил отчет об использовании субсидии 26 декабря 2016 года.
В марте 2017 года учредитель провел проверку и обнаружил, что учреждение нарушило условия предоставления целевой субсидии. Данные первичной документации показали, что за счет средств субсидии оплачен комплекс работ по благоустройству территории.
На это учреждение потратило 90 тыс. руб. А соглашением такие расходы не предусмотрены.
Проверяющие посчитали, что в текущем году учреждение должно вернуть средства, использованные для благоустройства территории.
На основании акта проверки руководитель учреждения решил восстановить на лицевом счете остаток целевой субсидии в размере 90 тыс. руб. и перечислить эту сумму в доход бюджета. А расходы на благоустройство - отразить в рамках платной деятельности (КФО 2). Бухгалтер сделал в учете ряд проводок.
В 2016 году:
ДЕБЕТ 5 201 11 510
КРЕДИТ 5 205 81 660*
1 000 000 руб.
- получена целевая субсидия на ремонт здания;
ДЕБЕТ 5 205 81 560
КРЕДИТ 5 401 10 180
1 000 000 руб.
- начислен доход от целевой субсидии на дату утверждения отчета об ее использовании - 26 декабря 2016 года (на основании бухгалтерской справки по ф. 0504833).
В 2017 году:
ДЕБЕТ 5 401 10 180
КРЕДИТ 5 303 05 730
90 000 руб.
- начислена сумма задолженности по возврату в доход бюджета;
ДЕБЕТ 5 205 81 560
КРЕДИТ 5 401 10 180 (СТОРНО)
90 000 руб.
- сторнирован доход в виде целевой субсидии;
ДЕБЕТ 4 304 06 830
КРЕДИТ 4 201 11 610**
90 000 руб.
- уменьшена задолженность в сумме средств, привлеченных на оплату расходов за счет средств целевой субсидии, в рамках госзадания;
** Увеличение забалансового счета 18 (по коду 226 КОСГУ)
ДЕБЕТ 5 201 11 510
КРЕДИТ 5 304 06 730***
90 000 руб.
- восстановлена часть целевой субсидии;
*** Уменьшение забалансового счета 18 (по коду 226 КОСГУ)
ДЕБЕТ 5 303 05 830
КРЕДИТ 5 201 11 610****
90 000 руб.
- отражено перечисление средств в доход бюджета.
**** Уменьшение забалансового счета 17 (по коду 180 КОСГУ)
